振华中学扩建工程，位于某市商业中心，招标人已经组织了资格预审。该工程由教学楼、宿舍楼、餐饮楼、图书馆、大礼堂、体育馆及实验楼等共计7个单位工程，占地38800m2，总建筑面积77000m2，其中教学楼工程建筑面积29325m2，工程结构均为框架结构。招标范围为：工程点地下水位较高，须考虑降水和基坑支护、土方、地基基础与结构、楼地面、屋面、装修装饰、给水排水、电气、通风空调、消防、电梯等。要求投标方最低配备的人员和专业见表2-1。
问题
1.在本案例人员配置要求的表格里，排在最前面的就是总监理工程师，那么评价监理人有哪方面的内容?其投标文件的组成部分有哪些?
2.中标单位编制的施工组织设计包括哪些内容?从性质上来考虑，施工组织设计是否是施工承包合同的组成部分?对其评审的方法有几种?
3.工程施工招标综合评估法和经评审的最低投标价法的适用范围是什么?在潜在投标人普遍掌握所招标项目施工技术的前提下，为节省工程投资时宜优先选择哪种方法?
4.根据案例内容拓展分析，工程设计、监理等咨询类招标为什么不宜采用经评审的最低投标价法评标?
1.评价监理人，主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质量管理体系、必要的检测设备和监理方法与措施等方面进行评价。
监理投标文件一般包括以下内容：①投标函，递交投标要约;②监理费计算表，表明其投标报价的依据与计算过程;③企业资质，衡量投标人是否具有国家有关行政管理部门认可的资质条件;④监理大纲，衡量投标人针对本招标项目如何实施"三控三管一协调";⑤项目监理部人员及相关证明材料，衡量投标人派往招标项目的人员素质，如总监理工程师、专业监理工程师的执业或职业资格、业绩、履历等，是否符合本项目对监理工程师的要求;⑥其他辅助材料，如监理的工程获得的奖项，其他证明合同履约能力的文件、资料等。
2.工程施工组织设计一般包括：①编制依据;②工程概况;③施工部署;④施工准备工作;⑤主要项目施工方法;⑥各项需用计划;⑦主要技术管理措施，包括质量管理体系与措施，安全、消防管理体系与措施，环境管理体系与措施，进度计划与措施、冬雨期施工措施等;⑧附录，包括工程进度计划、施工总平面图和其他附图附表等。
施工组织设计从性质上不属于合同组成部分。
对施工组织设计的评审方法分为定性评审和定量评审两种。
3.经评审的最低投标价法，适用于投标人普遍掌握招标项目的施工技术与施工工艺，招标人单一追求投资效益最大化的施工招标项目;其他项目可以选择综合评估法。
单纯从节省工程投资角度考虑，宜选择经评审的最低投标价法。
4.工程设计、监理等咨询类招标之所以不采用经评审的最低投标价法评标，其中主要原因有两个：①工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询建议，进而为委托人创造经济效益的行业。这里，人自身素质的高低直接决定咨询成果的优劣，从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。②工程设计、监理，特别是国家价格主管部门出台过咨询服务收费标准行业，不宜以价格高低确定咨询人。《价格法》规定，收费价格分为政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。对于依法必须进行监理的项目，其收费标准为政府指导价，即收费标准允许上下浮动20%，但绝对不允许超出这个范围，否则视为恶意竞争，违反《价格法》。所以咨询类项目招标，不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人。
